在寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作會議上的講話
衛(wèi)生部部長   高強(qiáng)
（2005年9月5日）

  感謝寧夏回族自治區(qū)黨委、政府邀請我參加全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作會議,感謝黨委、政府對農(nóng)民健康的關(guān)心，對衛(wèi)生工作的高度重視和大力支持。自治區(qū)黨委、政府把區(qū)直有關(guān)部門和市、縣政府的主要負(fù)責(zé)同志召集在一起，共同研究農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展問題，在西部少數(shù)民族地區(qū)還是第一次。充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路和注重解決三農(nóng)問題，注重提高農(nóng)民健康素質(zhì)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心的，最迫切問題的決心和信心。

  我來寧夏之后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)的意見》。在這幾個文件中，明確了政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的責(zé)任，提出了增強(qiáng)政府在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生工作機(jī)制，采取有效措施，緩解農(nóng)民反映強(qiáng)烈的看病難，看病貴的問題。

  前天和昨天，我和啟智同志、小明同志兩天走了七個縣，與當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員和廣大群眾一起探討農(nóng)村衛(wèi)生工作。我有一個強(qiáng)烈的感受，就是各級領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)民群眾，對加強(qiáng)和改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況有著強(qiáng)烈的愿望，希望政府采取措施，盡快地改善農(nóng)村衛(wèi)生的落后面貌，提高農(nóng)民的健康素質(zhì)?？梢哉f，從黨委、政府到基層群眾，在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)問題上已經(jīng)取得了廣泛的共識。大家都希望加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決好農(nóng)民最關(guān)心的突出問題，這是我們做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的堅實基礎(chǔ)。

  剛才，我聽了啟智同志對加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作所作的全面部署，感到很振奮，也深受啟發(fā)。啟智同志提出，要加大政府特別是縣級政府在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點應(yīng)該放在解決矛盾最多，群眾意見最大，最迫切希望解決的問題上。我覺得這是一個非常好的工作思路和方法。我們的工作千頭萬緒，如果每一項工作都齊頭并進(jìn)的話，可能哪項工作也難以取得突出的成效。我們要善于根據(jù)實際情況，哪個問題最突出，哪個問題群眾意見最大，就應(yīng)該作為我們工作的重點，集中各方面的力量解決它。當(dāng)前，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題，農(nóng)民的健康問題是影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個突出問題。如果農(nóng)村衛(wèi)生工作在寧夏這樣一個經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、自然環(huán)境比較惡劣、又是少數(shù)民族集居的地區(qū)能夠得到解決，農(nóng)民群眾的健康就能夠得到基本保證，我覺得是一件了不起的事情，對全國其他地方都有重要的借鑒作用。

  一、充分認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性

   農(nóng)民是我國人口的主體，13億人口有8億多在農(nóng)村。農(nóng)民是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是我們需要緊緊依靠的力量，不管是過去的革命戰(zhàn)爭年代，還是現(xiàn)在社會主義建設(shè)時期，農(nóng)民都是一支最重要的生力軍。今年，適逢抗日戰(zhàn)爭勝利60周年。在抗日戰(zhàn)爭中，我們黨提出抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出到敵人后方去建立敵后抗日根據(jù)地，建立人民抗日武裝，參加的95%以上是農(nóng)民。在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)民問題同樣應(yīng)該引起我們的高度重視。黨中央提出要把解決三農(nóng)問題作為黨全部工作的重中之重，因為它一是重要，二是迫切。中國全面建設(shè)小康社會，如果農(nóng)村的問題不解決，農(nóng)民的問題不解決，宏偉目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，群眾的生產(chǎn)生活面臨不少困難，但農(nóng)民面臨的困難最多，反映最強(qiáng)烈的問題，一是教育，二是醫(yī)療，因病致貧在農(nóng)村是一個比較普遍的現(xiàn)象。有些地方因病致貧，因病返貧達(dá)到40-50%。農(nóng)民患病不能及時治療，小病拖成大病，嚴(yán)重地影響身體健康，造成生產(chǎn)力下降。如何認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位，認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，是我們面臨的一個共同課題。我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體歷來都非常重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。毛澤東同志曾明確提出，把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去。我到一些鄉(xiāng)村調(diào)查，許多群眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員至今懷念當(dāng)年6.26醫(yī)療隊在農(nóng)村服務(wù)的情景，它不但解決了農(nóng)村的醫(yī)療問題，還培養(yǎng)了很多衛(wèi)生人才，現(xiàn)在依然在發(fā)揮作用。改革開放以來，我們國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，醫(yī)療資源不斷擴(kuò)大，醫(yī)療條件有了很大改善，醫(yī)療水平也有了很大提高。過去診斷不了的病現(xiàn)在能正確診斷，過去治不好的病現(xiàn)在能治好了。這些成績應(yīng)該肯定。但城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，而且差距在逐步加大，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面沒有真正改變。我們必須正視這個問題。2002年，黨中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施。其中很重要的一點是要建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務(wù)體系。從2003年開始，我們開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。非典過后，黨中央及時召開了會議，明確提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。錦濤總書記、家寶總理在多次會議上都講衛(wèi)生發(fā)展問題，特別是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展問題，在中央全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國人代會上，都多次強(qiáng)調(diào)這個問題，要求我們重視農(nóng)民的健康，改善農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件。這些講話為我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，為我們的工作指明了方向。

  按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來檢查我們的衛(wèi)生工作，確實存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)、不全面的問題。一個突出的方面就是農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后于整個衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我們國家的醫(yī)療資源總體上不足，水平整體上不高，這些醫(yī)療資源的80%又集中在城市，只有20%在農(nóng)村，高技術(shù)、好設(shè)備、優(yōu)秀人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況多數(shù)地區(qū)還沒有解決。從固原市的情況來看，衛(wèi)生服務(wù)條件確實比過去有了很大改善。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)民的保健需求，農(nóng)村很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務(wù)。主要存在以下幾個問題：一是農(nóng)村的預(yù)防保健體系相當(dāng)薄弱，服務(wù)能力與水平差。近幾年國家和地方加大投資，改善了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的條件，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有了很大的提高，這是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的顯著成果。但是客觀地說，農(nóng)村的疾病預(yù)防控制能力還很差。結(jié)核病、肝炎，血吸蟲病、艾滋病、鼠疫、霍亂及地方病多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。造成這種情況，有環(huán)境問題，有農(nóng)民生活質(zhì)量和條件問題，也有疾病預(yù)防控制能力問題。由于農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級缺乏疾病預(yù)防控制專業(yè)人員，農(nóng)村發(fā)生的傳染病、地方病不能及時監(jiān)測和報告，不能及時采取有效的控制措施。今年寧夏也發(fā)生過麻疹、皮膚炭疽流行，說明農(nóng)民健康意識差，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制能力弱，不能有效地進(jìn)行監(jiān)測和干預(yù)。黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府關(guān)注農(nóng)村公共衛(wèi)生，投入大量資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。但是，光靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能有效控制疾病，還要靠一支過硬的專業(yè)技術(shù)隊伍，要靠工作人員的責(zé)任、水平、意識、觀念。一流的工作條件應(yīng)該創(chuàng)出一流的工作業(yè)績，才能對得起黨委、政府，對得起人民群眾。縣級疾病預(yù)防控制中心人員要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，幫助基層開展工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級隊伍建設(shè)。二是農(nóng)民群眾缺乏可靠、穩(wěn)定的醫(yī)療保障。近兩年來開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全國已有600多個縣的1.5億多農(nóng)民參加，占農(nóng)村人口的20%左右。盡管保障水平很低，保障能力也不強(qiáng)，但農(nóng)民有了最基本的醫(yī)療保障制度。最近，國務(wù)院決定，將中央對農(nóng)民的補(bǔ)助資金提高一倍，明年要將試點的范圍擴(kuò)大到40%。但還有很多農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，完全靠自費看病。這是影響農(nóng)民健康的一個重要因素。農(nóng)民拿不起錢，看不起病，有的喪失了勞動能力。三是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系不健全，不能適應(yīng)農(nóng)民的健康需求。收入比較高的居民可以享受到比較好的醫(yī)療服務(wù)，普通農(nóng)民就不能享受，衛(wèi)生服務(wù)缺乏公平性。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件差，缺乏必要的設(shè)備和技術(shù)。農(nóng)民患病，要奔波幾十里到縣城看病，增加了交通和醫(yī)療服務(wù)費用負(fù)擔(dān)。四是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才極端缺乏。在吳忠市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看到的情況讓我很感動。一名擅長治療偏癱、腰腿疼痛的針灸醫(yī)生，盡管門診條件很差，但就診病人聚集了五、六十人，說明農(nóng)民群眾還是需要有特長的專業(yè)技術(shù)人員。我看了一些鄉(xiāng)村兩級的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，絕大部分村醫(yī)是三十年前的赤腳醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長有的也是赤腳醫(yī)生出身，年齡偏大，專業(yè)知識缺乏。因農(nóng)村條件差，待遇低，缺乏吸引力，每年從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的大中專醫(yī)學(xué)生到不了農(nóng)村。五是農(nóng)村衛(wèi)生管理比較混亂。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本上處于自我維持、自我發(fā)展的狀態(tài)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員工資待遇得不到保障，怎么能夠讓他們?nèi)娜鉃檗r(nóng)民群眾服務(wù)。衛(wèi)生部門在發(fā)展觀上存在一些問題，沒有真正把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，把關(guān)注的重點放在農(nóng)民身上。這個觀念必須改變，衛(wèi)生工作必須體現(xiàn)農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)民的健康，不能看醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得多么好，設(shè)備配備得多么先進(jìn)，主要看群眾能否享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的成果必須要落實到為農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)上。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的是為了提高農(nóng)民群眾的健康水平。檢驗我們工作的成效也要看農(nóng)民群眾能不能享受到發(fā)展成果。如果發(fā)展的成果落實不到農(nóng)民群眾的實際利益上，就違背了發(fā)展的目的。以上這幾個問題是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展面臨的一些共性問題，由于地區(qū)之間發(fā)展水平不同，這些問題在不同地區(qū)的表現(xiàn)形式也不一樣。但改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，逐步建立適合中國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，是衛(wèi)生部門面臨的共同任務(wù)，也是需要各級黨委、政府重點加強(qiáng)的一項工作。

  二、進(jìn)一步明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本思路

  剛才啟智同志在講話中強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)對壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用。衛(wèi)生事業(yè)不是一個純消費性的事業(yè)，它與人民群眾的健康、民族素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展密切相關(guān)。在舊中國，我們長期處于落后狀態(tài)和被動挨打的地位，有復(fù)雜的政治、歷史、社會原因，其中一個重要因素就是東亞病夫的帽子戴了一百多年。這是一個慘痛的教訓(xùn)。有人認(rèn)為，看病花錢，天經(jīng)地義，把群眾醫(yī)療當(dāng)作群眾自己的事，主張把醫(yī)療服務(wù)推向市場，推向社會，推給個人，這是不對的。公共衛(wèi)生服務(wù)，源于公共，由公眾享受，是屬于公共的責(zé)任，政府承擔(dān)著主導(dǎo)作用。公共衛(wèi)生主要內(nèi)容：一是控制重大疾病流行，必須靠政府來組織，靠社會來動員?？偨Y(jié)2003年非典初期的經(jīng)驗教訓(xùn)，最大的失誤就是沒有把控制非典流行作為公共衛(wèi)生事件來處理，而作為一般的醫(yī)療服務(wù)來看待。二是加強(qiáng)健康宣傳，提高廣大群眾的健康意識和自我防護(hù)能力。三是為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。政府有責(zé)任通過制訂規(guī)劃、增加投入、加強(qiáng)監(jiān)管來保證為群眾提供低收費的醫(yī)療服務(wù)。這些都是衛(wèi)生工作的重點。今后幾年，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，一是農(nóng)村，二是城市社區(qū)。通過改善農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，一般的疾病由農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時有效的治療，維護(hù)人民健康。

  加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本思路，要堅持以政府為主導(dǎo)，適當(dāng)發(fā)揮市場機(jī)制的作用，堅持預(yù)防為主，堅持中西醫(yī)并重，動員各方面資源，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為農(nóng)民健康服務(wù)。從當(dāng)前情況看，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不可能全部由政府包起來，但必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時發(fā)揮市場機(jī)制的作用，堅持三條基本原則：一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不能脫離中國國情，不能脫離農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜，實事求是。二是政府必須承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任，增加投入，加強(qiáng)監(jiān)管，象重視農(nóng)村教育一樣重視和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。三是堅持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，體現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，決不能把為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)作為牟取利益的手段，不能以增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)來牟取自己的利益?？h醫(yī)院是為農(nóng)民健康服務(wù)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，縣級政府一定要辦好、管好，為農(nóng)民提供良好的醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。堅持這三條，農(nóng)村的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系一定會得到健康發(fā)展。

  三、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的幾個重點問題

  大家經(jīng)常說看病難，看病貴，其實主要是農(nóng)民看病難，看病貴。農(nóng)民看病難，是在當(dāng)?shù)卣也坏竭m合的就醫(yī)環(huán)境；看病貴，是農(nóng)民就醫(yī)費用承擔(dān)不起。要解決這個問題，必須關(guān)心和支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為各級黨委、政府的重點工作之一。

  一是要制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，堅持實事求是，符合當(dāng)?shù)氐那闆r。對于特別偏遠(yuǎn)的地方，重點是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者是村衛(wèi)生室，要認(rèn)真研究。寧夏發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的措施給予我很大的啟發(fā)。特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，保證人員經(jīng)費，改善村衛(wèi)生室條件，給予鄉(xiāng)村醫(yī)生增加補(bǔ)助，賦予加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的職責(zé)，這些都是具有指導(dǎo)意義的措施。

  二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。國務(wù)院決定，從明年起中央財政對每位參加合作醫(yī)療農(nóng)民增加的補(bǔ)助資金提高一倍，增加到20元，地方財政也要相應(yīng)增加。剛才啟智同志談到，明年寧夏財政先增加5元，后年再增加5元。同時，要在推進(jìn)試點工作，擴(kuò)大試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，調(diào)整試點方案，處理好大病統(tǒng)籌和農(nóng)民受益面的問題，吸引更多的農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療，保證合作醫(yī)療試點的穩(wěn)步發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾受益。

  三是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)政府已經(jīng)有了一個比較完整的規(guī)劃，國家也已經(jīng)制訂了相應(yīng)的規(guī)劃，支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，也包括少量的縣級醫(yī)院、婦幼保健院和少量的村衛(wèi)生室。我們將根據(jù)國家整體規(guī)劃和自治區(qū)的意見和建議，逐步推行。

  四是要建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生保障體系。自治區(qū)制定了關(guān)于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的一系列保障措施，其中重要的是財政投入保障機(jī)制，涉及到區(qū)、市、縣三級財政投入。在這里，我要感謝自治區(qū)財政廳對衛(wèi)生工作的支持，他們在資金籌措和管理上提出了一系列有效措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)范圍，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，防止追求經(jīng)濟(jì)利益，損害農(nóng)民群眾利益的傾向。

  五是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療人員缺乏，嚴(yán)重制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。但如何為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、干得好，忠誠為農(nóng)民服務(wù)的人才隊伍，是一個大問題。2002年中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出要為農(nóng)村定向培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。衛(wèi)生部和教育部正在部分省區(qū)開展農(nóng)村醫(yī)生培養(yǎng)的試點，解決人才缺乏的問題。

  六是要注意發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。在農(nóng)村，中醫(yī)藥治療常見病、慢性病很有效，群眾也比較信任。我在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都看到有中藥房。要注意對中醫(yī)的培養(yǎng)，發(fā)揮民間中醫(yī)的作用，適應(yīng)群眾的需要。

  七是充分發(fā)揮各級政府在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)中的重要職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)財政、發(fā)改委、民政、勞動保障、人事、衛(wèi)生等部門密切配合，共同努力，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。希望各級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，落實規(guī)劃與措施。

  這次到寧夏來，收獲很大，看到了寧夏各級黨委、人民政府對發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的決心，看到了大家對農(nóng)民健康的關(guān)心，看到了各有關(guān)部門支持農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的熱心，也增強(qiáng)了我對農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的信心。衛(wèi)生部決定將寧夏作為研究農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的聯(lián)系點。回去后我將與部里同志認(rèn)真研究，對寧夏的工作給予積極支持，并及時總結(jié)寧夏工作的經(jīng)驗，以推動全國的農(nóng)村衛(wèi)生工作。

高強(qiáng)部長：明確發(fā)展思路 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作《衛(wèi)生政務(wù)通報》第26期.doc