在《健康報》全國記者站內(nèi)涵建設研討會上的講話
衛(wèi)生部部長  高強
（2005年8月27日）

   很高興同新聞界的同志們面對面地溝通和交流，聽取大家對衛(wèi)生部工作的意見和建議，古人說，兼聽則明，偏聽則暗。能夠經(jīng)常聽到來自各方面的聲音，主要是批評意見和建議，有利于我們改進工作。

   剛才聽了幾位同志的發(fā)言，非常贊同大家的意見。無論是對衛(wèi)生部工作取得成績的評價，還是對今后改進工作的建議，以及對衛(wèi)生部進一步加強新聞宣傳報道工作的意見，講得都很好。首先，我對《健康報》社駐各地記者站同志們的辛勤工作表示感謝！許多同志都是兼職工作，大家不辭辛勞，無私奉獻，為推動衛(wèi)生系統(tǒng)的工作和維護人民群眾的健康發(fā)揮了積極的作用。同時，我也感謝各地衛(wèi)生廳局的領(lǐng)導同志對新聞宣傳工作的關(guān)心和支持。衛(wèi)生部的工作離不開各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局的支持，《健康報》的發(fā)展壯大也離不開地方同志的幫助。
根據(jù)大家提到的幾個問題，我就加強衛(wèi)生新聞宣傳工作講幾點想法。

  一、充分認識衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要性
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容方面。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，不僅有利于衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

  當前，加強衛(wèi)生新聞宣傳工作具有重要的意義和深遠的影響。第一，加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，能夠動員社會各方面力量支持衛(wèi)生工作，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展；第二，衛(wèi)生新聞宣傳工作做得好，能夠充分展現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)心和愛護，使人民群眾深刻體會到社會主義制度的優(yōu)越性，有利于加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第三，醫(yī)療衛(wèi)生是一門不斷探索發(fā)展的科學，還有許多不為人知的領(lǐng)域。加強衛(wèi)生新聞宣傳，能夠增進群眾健康意識和衛(wèi)生保健知識，增進群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務中高技術(shù)、高難度、高風險的認識和理解；第四，當前衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展處在關(guān)鍵時期，醫(yī)療服務中存在的一些矛盾和問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和焦點。加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，對于穩(wěn)步推進改革，促進事業(yè)發(fā)展，增進醫(yī)患和諧，維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要充分認識加強衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要性，高度重視并切實加強衛(wèi)生新聞宣傳工作。

  二、衛(wèi)生新聞宣傳工作肩負著繁重的任務
當前，新聞界對衛(wèi)生新聞報道的熱度很高，電視、廣播、報紙、期刊幾乎天天都有醫(yī)療衛(wèi)生方面的內(nèi)容。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？一方面說明衛(wèi)生工作涉及人民群眾的切身利益，社會高度關(guān)注，另一方面，也說明我們的工作確實存在不少問題。非典疫情過后，衛(wèi)生問題確實提到了黨和政府的重要議事日程。在黨中央和國務院召開的一系列重要會議上，中央領(lǐng)導同志都講到衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，講人民群眾的健康與安全。新聞媒體對衛(wèi)生工作的報道數(shù)量是前所未有的，不管是表揚的，還是批評的，我覺得基本上都反映了群眾的心聲，反映了社會的要求，其主流也是為了推動衛(wèi)生工作的發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是，衛(wèi)生部門肩負的工作任務越來越繁重，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的期望值越來越高，而我們盡管付出了很大的努力，但工作成效與群眾的要求仍有很大的距離。群眾對我們既充滿了希望，又感到還沒有實現(xiàn)意愿，希望我們解決問題的心情越來越迫切，就造成了衛(wèi)生新聞宣傳越來越熱的局面。有些媒體說，衛(wèi)生工作的熱度甚至比今年夏天的天氣還熱。大家都關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)，都希望衛(wèi)生事業(yè)加快改革與發(fā)展，而我們的工作確實存在一些不足，群眾還有很多不滿意的地方，就很可能形成熱點。新聞宣傳報道的第一個要求是集中報道社會關(guān)注的事情，也就是滿足群眾的需求，符合政府工作的重點。這些就決定了衛(wèi)生新聞宣傳工作的繁重任務。對此，從事衛(wèi)生工作的同志們應該有正確的理解。

  衛(wèi)生新聞宣傳同其他領(lǐng)域的新聞宣傳有著共同的工作任務：一是宣傳黨的方針、政策，宣傳政府采取的措施；二是宣傳先進集體和模范人物事跡，正確引導社會輿論；三是加強輿論監(jiān)督，揭露一些損害群眾利益的不良行為。

  同時，衛(wèi)生新聞宣傳工作還有不同于其他新聞宣傳的特點，就是要正確處理好醫(yī)患雙方的關(guān)系。一方面是600萬醫(yī)護人員，另一方面是廣大人民群眾。這兩方面的利益關(guān)系要妥善處理好。我有一個印象：有些新聞媒體正面宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進事跡的聲音不大，而刻意挖掘、炒作一些個別案例的現(xiàn)象比較普遍，這種情況是不正常的。事實上，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的絕大多數(shù)是誠心誠意為群眾服務的，有很多先進模范事跡可以報道，應大力宣傳，弘揚這個主旋律。同時，也要揭露極個別損害群眾利益的不良行為，但這不應成為新聞宣傳的主流。因為，全國每年診療的人次高達幾十億次，即使99%的服務做得好，只有1%做得不好，也有幾千萬人次。如果媒體報道的重點過多放在這些反面典型上，就會使患者對醫(yī)療衛(wèi)生隊伍產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生仇視醫(yī)務人員的心理。前幾天福建省發(fā)生了醫(yī)生被患者殺害的惡性事件，這件事提醒我們既要正視醫(yī)患關(guān)系中存在的問題，又要高度重視構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，化解醫(yī)患矛盾。在這方面，衛(wèi)生新聞宣傳工作應該做促進派，而不是相反。

  從政府衛(wèi)生工作來說，要加強政策研究，采取有力措施，制訂法律法規(guī)，解決目前醫(yī)患關(guān)系方面存在的問題。同時也要通過新聞宣傳，作化解矛盾的工作，而不是激化矛盾。應該看到，目前存在的問題，有些經(jīng)過努力是能夠解決的，也有些問題短時間內(nèi)是解決不了的。在這種情況下我們的目標是化解矛盾。這是衛(wèi)生新聞宣傳工作必須面對的課題。我這樣講，不是要大家回避矛盾、掩蓋矛盾，而是要大家從更寬的視野去分析矛盾，看主流，看全局，用客觀的眼光促進問題的解決。衛(wèi)生工作最突出的矛盾是群眾越來越高的衛(wèi)生健康需求與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源嚴重不足的矛盾，群眾患病都希望到大醫(yī)院，希望得到高水平的醫(yī)療服務。這個愿望可以理解，但短期內(nèi)很難解決。

  目前，由于一些衛(wèi)生新聞宣傳不科學，還容易使群眾產(chǎn)生一種誤解，即患者到醫(yī)院花錢看病，醫(yī)生就必須把病治好。在一般情況下，這種需求是合理的，有些疾病花錢是可以治好的。但也有些病即使花了很多錢也難以治好，因為在醫(yī)學上還有不少暫時攻克不了的難關(guān)。對這些問題就要加強醫(yī)患溝通，增進理解。一時不理解，流露一些埋怨情緒很正常，但媒體對這些問題如何報道，如何宣傳，如何正確引導群眾，就需要我們認真研究，不能感情用事。

  負責新聞宣傳工作的同志，對于如何發(fā)揮新聞宣傳的作用，如何正確處理正確輿論引導與加強輿論監(jiān)督的關(guān)系，應深入思考，認真研究。既要通過新聞報道向社會公眾宣傳我們在維護群眾健康方面所作的努力和采取的政策措施，宣傳已經(jīng)取得的成效，以增進群眾的信任，增進患者對醫(yī)務工作者的尊重和信任，又要教育醫(yī)務人員尊重患者，視病人為親人，忠誠為病人服務，以增進醫(yī)患關(guān)系的和諧。

  今年衛(wèi)生部在全國開展了加強醫(yī)院管理年活動，各級各類醫(yī)療機構(gòu)都在積極努力，并涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗和做法。大家要善于總結(jié)，加大宣傳力度。除了《健康報》的新聞報道以外，還可以通過簡報、通報、匯報等形式，及時、準確地向衛(wèi)生部提供信息，在全國范圍內(nèi)進行交流。

  三、進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳工作
  衛(wèi)生新聞宣傳工作必須堅持正面宣傳為主的方針，重點定位在緊緊圍繞黨和政府的工作全局，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供正確的社會輿論導向；定位在針對社會關(guān)注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑；定位在廣泛深入宣傳衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、成績，及時反映衛(wèi)生發(fā)展的新思路、衛(wèi)生改革的新突破、衛(wèi)生工作的新舉措、衛(wèi)生行業(yè)的新風尚，以營造有利于衛(wèi)生改革和發(fā)展的良好社會輿論氛圍。

  強化新聞宣傳意識，是做好新聞宣傳工作的前提。我們說新聞宣傳工作對于推動各項工作具有重要作用，但這種作用是通過我們與新聞界同志們的密切合作努力來實現(xiàn)的，不是自然而然地產(chǎn)生的。衛(wèi)生系統(tǒng)的許多同志習慣于多做少說，甚至只做不說，不善于同媒體和社會溝通交流。當出現(xiàn)不利的輿論環(huán)境時，又容易怨天尤人。強化新聞宣傳意識，就是要求我們深刻認識到，衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，在研究部署重要工作和重大活動時，必須同時考慮新聞宣傳工作，并認真組織實施。對衛(wèi)生新聞宣傳工作要有計劃、有投入、有人員、有機構(gòu)、有落實、有檢查，不能只停留在口頭上。衛(wèi)生部門的領(lǐng)導同志要學習研究新聞理論，掌握傳播規(guī)律，增強與媒體溝通的技巧。新聞宣傳工作必須由領(lǐng)導帶頭，不能僅靠少數(shù)同志去做。最近有些地方發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件說明，重視不重視新聞宣傳工作，做得好不好，效果大不一樣。有的沒有及時做好新聞發(fā)布工作，被個別媒體炒作，就給應急處置工作帶來很大影響。有的及時公布信息，加強輿論引導，就能夠穩(wěn)定人心，有利于事件的處理。

  關(guān)于新聞宣傳工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，大家可能對抗擊非典時的情景記憶猶新?？箵舴堑涞男侣勑麄鹘o我們的啟示是，新聞信息發(fā)布工作做得及時、準確，就能夠起到正面引導作用；反之，也會給我們的工作造成很大的被動。我們通過新聞宣傳，把黨中央、國務院關(guān)于抗擊非典的方針、政策的貫徹落實情況以及收到的成效，及時告訴社會公眾，既增強群眾對政府的信心和對戰(zhàn)勝非典的信心，也對組織動員各行各業(yè)共同抗擊疫情起到了非常重要的作用。非典疫情過后，又陸續(xù)出現(xiàn)了一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如去年暴發(fā)禽流感、今年又出現(xiàn)豬鏈球菌事件、安徽 疫苗事件等。我們堅持公開、透明、準確、及時、全面的原則，收到很好的社會效果。如果我們對群眾迫切希望了解的問題羞羞答答、吞吞吐吐，猶抱琵琶半遮面，就可能給別人留下想象的空間，宣傳效果就完全不一樣。衛(wèi)生部門的同志和新聞界的同志，都應該從這幾次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞宣傳報道中總結(jié)出一些經(jīng)驗和教訓。

  堅持正確的輿論導向，加強和改進輿論監(jiān)督。最近中央制訂了《關(guān)于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》，這是一個具有重要指導性的文件。我們要深刻、全面、準確地認識做好輿論監(jiān)督工作的重要意義，正確對待輿論監(jiān)督工作。一是快速反應。對媒體披露的一些典型案件和事件，包括群眾關(guān)心的問題和部門的重點工作，主管部門應快速作出反應，及時表達部門的態(tài)度，正確引導公眾對事件性質(zhì)的判斷。是個別現(xiàn)象還是普遍行為，是對是錯，主管部門都應有明確的意見。二是變被動為主動，積極支持和引導媒體加強輿論監(jiān)督。對于媒體發(fā)現(xiàn)的一些典型事件，主管部門要主動會同媒體開展調(diào)查，弄清是非，及時處理，并舉一反三，加強管理，防止類似事件發(fā)生。對一些媒體的失實報道和炒作，要積極向宣傳主管部門反映，澄清事實，以正視聽。中央文件中還明確提出要做好輿論引導，堅持實事求是，堅持為人民服務，為社會主義建設服務，為黨和國家的大局服務，牢牢把握正確的輿論導向。揭露問題，厲行監(jiān)督，都不能忘記把握正確導向，發(fā)揮動員群眾，教育群眾，激勵群眾的作用，使群眾增強對黨的感情，增強對政府的信任，增強對衛(wèi)生改革發(fā)展的信心，這是最重要的導向。堅持正確的輿論導向絕不是粉飾太平，也不是掩飾不良現(xiàn)象，要敢于批評，敢于監(jiān)督。但監(jiān)督的目的是要促進發(fā)展，維護穩(wěn)定。因此，輿論監(jiān)督也要服從大局，做到事實準確、客觀公正，注重社會效果。要善于報道群眾關(guān)注、政府重視，具有普遍意義的問題，而不是抓住個別枝節(jié)現(xiàn)象。要堅持實事求是，防止以偏概全。要堅持以理服人，防止主觀臆斷、感情用事。要注意社會效果，不惡意炒作。這些對于引導群眾積極參與衛(wèi)生改革和發(fā)展是很重要的。

  新聞宣傳還要善于掌握好火候和時機。有些事情不是不能宣傳，而是時機未到，特別是涉及衛(wèi)生體制改革等重大問題，在方案未正式確定之前，不宜大張旗鼓地宣傳?！督】祱蟆方窈髮τ谥卮筮x題的報道應與衛(wèi)生部溝通，對敏感問題既要重視，也要穩(wěn)妥，不要跟風，不要炒作。
四、加強對衛(wèi)生新聞報道工作的領(lǐng)導

  衛(wèi)生新聞報道工作是衛(wèi)生工作重要的組成部分。能否將黨和政府有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策、措施通過宣傳報道，傳達到全系統(tǒng)，傳達到全社會，是衛(wèi)生新聞宣傳工作重要的任務。

  第一，各級衛(wèi)生部門的領(lǐng)導應該把新聞宣傳工作擺在重要議事日程，充分利用衛(wèi)生新聞宣傳工具，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。要積極主動地與宣傳部門和新聞單位加強聯(lián)系和溝通，爭取對衛(wèi)生新聞宣傳工作的領(lǐng)導和支持。要與新聞媒體建立順達通暢、互信互動、密切合作的關(guān)系，調(diào)動媒體記者關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作的積極性。要善于同新聞界同志交朋友，及時了解新聞界在想什么，希望做什么。同時，也應當把我們的想法和思路，及時轉(zhuǎn)告給新聞界的朋友，使他們能夠全面了解我們開展的工作。有的同志建議衛(wèi)生部制定下發(fā)《關(guān)于加強衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見》，以指導各地工作。這個建議很好，請部辦公廳抓緊組織研究。

  第二，衛(wèi)生部各司局和各省廳局的領(lǐng)導同志，要盡量為從事新聞宣傳工作的同志創(chuàng)造必要的工作條件。新聞報道工作很辛苦，同志們要深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，我們應該為新聞宣傳工作創(chuàng)造必要的條件，包括采訪器材、設備，也包括積極提供情況和信息，幫助他們?nèi)婵紤]問題。

  第三，《健康報》在衛(wèi)生新聞宣傳中要發(fā)揮排頭兵作用?！督】祱蟆肥切l(wèi)生系統(tǒng)第一大媒體，在大力宣傳衛(wèi)生方針政策，統(tǒng)一衛(wèi)生工作者的思想認識，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型等方面，發(fā)揮了重要作用，成績是顯著的?！督】祱蟆穼︶t(yī)務人員來說是媒體，要發(fā)揮好輿論引導作用；對社會來說，又是衛(wèi)生方面權(quán)威的信息源和傳播者。希望大家要把眼光放遠一些，把視野擴大一些，充分認識自己擔負的重要責任，從整個改革和發(fā)展的高度來籌劃和安排衛(wèi)生新聞宣傳工作。各地衛(wèi)生主管部門要更多地關(guān)心《健康報》社及記者站的建設，及時加以指導和幫助。希望通過這次座談會，大家敞開思想，加強溝通，多提建議，把《健康報》辦得更好，把衛(wèi)生新聞宣傳工作做得更好。

  最后，希望《健康報》不斷發(fā)展壯大，在衛(wèi)生新聞宣傳陣地中占有越來越重要的位置。我也愿意為《健康報》的發(fā)展做力所能及的工作。希望各地衛(wèi)生廳局的同志們繼續(xù)共同努力，開創(chuàng)出衛(wèi)生新聞宣傳工作的新局面。

 高強部長：共同努力 開創(chuàng)衛(wèi)生新聞宣傳工作新局面《衛(wèi)生政務通報》第25期.doc