10月13日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合衛(wèi)生部、外交部、財(cái)政部、工商總局、煙草專賣局等部門在北京人民大會(huì)堂舉行中國(guó)履行《煙草控制框架公約》啟動(dòng)儀式。參加會(huì)議的還有教育、質(zhì)檢、稅務(wù)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)同志、群眾團(tuán)體、非政府組織負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者以及WHO駐華代表處等國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表共200多人。國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、煙草專賣局、工商總局的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上發(fā)言。王隴德副部長(zhǎng)在啟動(dòng)會(huì)上講話指出，2005年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，這是中國(guó)乃至國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事，也將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康所面臨的最大的但可以預(yù)防的危險(xiǎn)因素。煙草對(duì)健康的危害已經(jīng)被嚴(yán)格的科學(xué)研究所證實(shí)，過去50年，上萬個(gè)研究從不同的角度證明了煙草、吸煙是肺癌、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、冠心病、腦卒中等多種疾病發(fā)生的重要危險(xiǎn)因素，全球70-80%的死亡與之有關(guān)。

目前，全球有11億吸煙者，每年導(dǎo)致近500萬例可以預(yù)防的死亡。我國(guó)是世界上煙草生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的國(guó)家，分別占全球的三分之一以上。我國(guó)約有3.5億吸煙人口，根據(jù)全國(guó)吸煙流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，15歲以上人群總吸煙率為37.6%，男性為66.9%,女性為4.2%。2002年調(diào)查顯示，青少年，特別是年輕女性吸煙率呈上升趨勢(shì)，被動(dòng)吸煙的人約占51.9%，70%的吸煙者不打算戒煙，戒煙者中復(fù)吸的比例很高，公眾對(duì)吸煙危害的基本知識(shí)缺乏了解。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。從1990年到2000年，我國(guó)肺癌死亡率每年以5%的速度增長(zhǎng)，成為目前腫瘤死亡的第一位死因。

中國(guó)政府高度重視控制吸煙工作，從1979年政府倡導(dǎo)控?zé)煿ぷ饕詠?，?guó)家相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《廣告法》、《煙草專賣法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。國(guó)務(wù)院頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。衛(wèi)生部與交通、鐵路、民航、建設(shè)和工商等有關(guān)部委分別制定了如交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定、無煙草廣告城市認(rèn)定等政策措施，這些法律法規(guī)與政策制定對(duì)控制煙草危害，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)提供了法制管理的基礎(chǔ)。2000年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生、外交、經(jīng)貿(mào)等12個(gè)部（委、局）組成的政府間談判協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極支持并參與了《公約》的談判

和制定。2003年11月10日，中國(guó)政府正式簽署《公約》，并于今年8月28日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議正式批準(zhǔn)《公約》。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)控制煙草危害，保護(hù)人民健康也給予了極大地重視和關(guān)注，1997年，江澤民同志出席了在中國(guó)舉辦的第十屆世界煙草或健康大會(huì)。2004年，溫家寶總理同WHO總干事李鐘郁先生會(huì)談，承諾2008年北京將舉辦無煙奧運(yùn)會(huì)。為提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)，衛(wèi)生部門結(jié)合每年世界無煙日，針對(duì)無煙公共場(chǎng)所、無煙體育、無煙影視、醫(yī)務(wù)工作者控?zé)煹戎黝}，組織了多種形式和內(nèi)容的群眾性控?zé)熁顒?dòng)。我國(guó)參加了5屆國(guó)際戒煙競(jìng)賽，2次獲國(guó)際大獎(jiǎng)。群眾的參與程度有了很大的提高，戒煙取得明顯效果。尤其是近年來，在各級(jí)政府和廣大控?zé)煿ぷ髡叩牟恍概ο?，?chuàng)無吸煙場(chǎng)所、無吸煙單位的活動(dòng)廣泛開展，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，各地創(chuàng)建無吸煙單位達(dá)36319個(gè)。今年，我部與工商總局命名了14個(gè)無煙草廣告城市。特別是中國(guó)民航、中央電視臺(tái)、河南省濮陽(yáng)市、體育總局、工商總局、鐵道部等部門因長(zhǎng)期以來卓有成效的控?zé)煿ぷ魇艿搅?SPAN lang=EN-US>WHO表彰。

    王隴德副部長(zhǎng)表示，中國(guó)的履約工作倍受國(guó)際關(guān)注，減少煙草消費(fèi)仍面臨許多挑戰(zhàn)。減少煙草消費(fèi)的措施涉及提高煙草稅收、公共場(chǎng)所禁煙、禁止煙草廣告與促銷贊助、煙盒包裝的健康警語、作物替代與多種經(jīng)營(yíng)、國(guó)際貿(mào)易、避免青少年接觸煙草與戒煙干預(yù)措施、健康教育與信息發(fā)布等多項(xiàng)工作。這就需要我們認(rèn)真研究，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定有效的控制策略。王隴德副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，煙草危害控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的公共衛(wèi)生工作，也是一個(gè)政策性很強(qiáng)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題。因此，履行煙草控制框架

公約需要多部門協(xié)作，全社會(huì)參與，采取綜合措施。衛(wèi)生部門將根據(jù)履約協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作部署，從制定全國(guó)控?zé)煿ぷ饕?guī)劃入手，加強(qiáng)控?zé)熜麄髁Χ群吐募s能力建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)和提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí),采取和實(shí)行有效的立法、行政等措施，保護(hù)人們?cè)诠矆?chǎng)所、公共交通工具和室內(nèi)工作場(chǎng)所避免接觸煙草煙霧。要重點(diǎn)做好青少年控?zé)煛⒐矆?chǎng)所控?zé)熀皖A(yù)防被動(dòng)吸煙，并開展治療和戒斷煙草依賴等服務(wù)。努力發(fā)展跨部門合作，依法加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙和無煙草廣告城市認(rèn)定等工作。開展廣泛的社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)健康促進(jìn)工作，積極營(yíng)造煙草控制法律的支持性環(huán)境，促進(jìn)人群的健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。