時(shí)間:2005-05-26
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在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會(huì),于2005年5月23日,審議通過了經(jīng)修訂后的新的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。將在自總干事通報(bào)各國(guó)后24個(gè)月生效。
原《條例》是由世界衛(wèi)生組織于1951年制定的,主要對(duì)鼠疫、霍亂和黃熱病等傳染病的國(guó)境衛(wèi)生檢疫、報(bào)告與控制作出了規(guī)定。但隨著貿(mào)易全球化、人員流動(dòng)增加和生活模式的變化,以及新、老傳染病的威脅,原《條例》已不能適應(yīng)當(dāng)今全球公共衛(wèi)生的需要和疾病的跨境傳播。1995年,第48屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了修訂《條例》的決議。之后,世界衛(wèi)生組織為《條例》的修訂做了大量的準(zhǔn)備工作。2003年,非典疫情在世界32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的暴發(fā)流行,大大加速了修訂《條例》的進(jìn)程。2004年,世界衛(wèi)生組織正式啟動(dòng)了政府間磋商程序,先后于2004年11月和2005年2月、5月,在日內(nèi)瓦組織召開《條例》修訂政府間工作組會(huì)議,并于2005年5月14日,經(jīng)過磋商,達(dá)成一致;此后,《條例》修訂草案即提交正在此間召開的第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過。
十年的《條例》修訂過程,充分體現(xiàn)了各成員國(guó)對(duì)《條例》修訂工作的關(guān)注和參與,堅(jiān)持了以保障全世界人民的健康和生命安全為《條例》的目標(biāo),適應(yīng)了全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì),也完全符合世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的迫切需要。
經(jīng)過世界衛(wèi)生組織和各成員國(guó)的辛勤工作和共同努力,各方本著協(xié)商一致的精神,采取高度靈活的態(tài)度,求同存異,最終達(dá)成了一致意見,通過了新的《條例》,這將成為世界公共衛(wèi)生史上的一個(gè)里程碑。
中國(guó)政府高度重視并積極參與《條例》修訂工作。成立了由衛(wèi)生部牽頭,外交部、國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)部委組成的《條例》修訂磋商小組,香港、澳門特區(qū)也派員共同參加了政府間工作組會(huì)議。中國(guó)代表團(tuán)在《條例》修訂磋商過程中,結(jié)合中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了許多建設(shè)性的意見,被采納吸收。
《條例》修訂的主要目的,是防止疾病的跨境傳播,同時(shí),要將實(shí)施《條例》對(duì)正常經(jīng)濟(jì)往來、交通旅游等方面的消極影響限制在最低限度。《條例》注重提高對(duì)已知傳染病風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)能力、增強(qiáng)對(duì)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)能力和加強(qiáng)國(guó)家公共衛(wèi)生體系抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的建設(shè)。
新的《條例》共分為10個(gè)部分,包含66條和9個(gè)附件內(nèi)容。新《條例》的主要特點(diǎn)是:國(guó)境衛(wèi)生檢疫報(bào)告?zhèn)魅静U(kuò)展為包括多種傳染病在內(nèi)的可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;新《條例》已不限于對(duì)傳染病的國(guó)境衛(wèi)生檢疫,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與國(guó)家的聯(lián)系和國(guó)家的能力建設(shè),特別是傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)能力以及公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面的建設(shè);強(qiáng)調(diào)針對(duì)可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急情況,各國(guó)及時(shí)通報(bào)并采取必要衛(wèi)生措施的義務(wù);強(qiáng)調(diào)確定發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),世界衛(wèi)生組織按規(guī)定程序發(fā)布臨時(shí)建議和長(zhǎng)期建議,防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。
中國(guó)將與世界衛(wèi)生組織和其他成員國(guó)就《條例》實(shí)施相關(guān)問題開展交流與合作,提高《國(guó)際衛(wèi)生條例》的實(shí)施能力,共同推進(jìn)《條例》的實(shí)施!
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