6月28日，云南省人民政府新聞辦公室召開《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，自7月1日起，云南省將施行《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》明確了創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的責(zé)任主體，為落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)蘭駿講到，下一步將以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，落實(shí)好《條例》，促進(jìn)《條例》得到更好實(shí)施。

一是制定印發(fā)《中共云南省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，結(jié)合《條例》要求和云南省實(shí)際，組織擬定《中共云南省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，按相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定后印發(fā)實(shí)施。

二是制定印發(fā)《云南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》。

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，目前，云南省正根據(jù)國(guó)家的《考核措施》，組織制定相關(guān)考核實(shí)施方案。云南省將把《條例》中明確的污染防治攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任主體納入省考核實(shí)施方案中，按相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定后印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步壓實(shí)污染防治攻堅(jiān)責(zé)任。

三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)《條例》落實(shí)。

加快推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片指出問題的整改，確保整改到位；圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，健全云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制。結(jié)合《條例》實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)《條例》的順利貫徹和實(shí)施。

云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

促進(jìn)條例

（2020年5月12日云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）  

第一章  總  則

第一條  為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力把云南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，是指以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建立健全生態(tài)文明體系，全面提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀生態(tài)文化，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

第三條  生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、社會(huì)參與、共建共享的原則。

第四條  省人民政府負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作，建立生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和督察制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)重大問題。

州（市）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門作為生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)處理好生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系，保障人民群眾合法權(quán)益和生命健康安全，提升人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。

第七條  生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè)，并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)文明建設(shè)法律、法規(guī)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。

第九條  省人民政府負(fù)責(zé)編制全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃并組織實(shí)施。

州（市）人民政府根據(jù)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上級(jí)的規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)守城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，規(guī)范空間開發(fā)秩序和強(qiáng)度，提高空間資源利用效率和綜合承載能力。

第十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任，建立生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)約束機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)紅線作為有關(guān)規(guī)劃編制和政府決策的重要依據(jù)。

第十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，減少對(duì)自然生態(tài)的干擾和損害，保持城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立生態(tài)文明建設(shè)教育基地，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并與文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。

第三章  保護(hù)與治理

第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防治外來物種入侵，對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀、瀕危、特有野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域予以重點(diǎn)保護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，依法保護(hù)野生動(dòng)物資源，全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，防范、打擊邊境地區(qū)野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易行為。

第十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度的執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范保護(hù)地分類管理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，加大退耕還林力度，開展國(guó)土綠化，保護(hù)古樹名木，加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，提高森林覆蓋率及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)與治理，實(shí)行基本草原保護(hù)制度，建立退化草原修復(fù)機(jī)制，實(shí)施退化草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，加大退牧還草和巖溶地區(qū)草地治理力度。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，建立濕地保護(hù)管理體系，實(shí)行濕地面積總量管控，嚴(yán)格濕地用途管理。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)和管理，堅(jiān)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，因地制宜采取有利于保護(hù)水土資源、實(shí)施生態(tài)修復(fù)等各種措施，預(yù)防和治理水土流失。

石漠化地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程，把石漠化治理與退耕還林、防護(hù)林種植、水土保持、人畜飲水工程等相結(jié)合，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展氣候資源調(diào)查和氣候承載力、氣候資源可開發(fā)利用潛力評(píng)估，確定氣候資源多樣性保護(hù)重點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)脆弱氣候區(qū)域采取限制開發(fā)量、修復(fù)氣候環(huán)境等保護(hù)措施。

第二十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水污染防治、監(jiān)測(cè)和飲用水水源地保護(hù)；處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第二十四條  實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作制度，按照職責(zé)分工組織實(shí)施河（湖）管理保護(hù)工作。

省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立重要江河、湖泊流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治。

第二十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等污染源的綜合防治，實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，控制、削減大氣污染物排放量。

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并向社會(huì)公開。

第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，擴(kuò)大有機(jī)肥施用，落實(shí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治責(zé)任，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和植物病蟲害綠色防控。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染、噪聲污染、光污染防治，完善管理制度，促進(jìn)固體廢物綜合利用和無害化處置，防止或者減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)放射性污染防治，建立放射性污染監(jiān)測(cè)制度，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故。

第二十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類實(shí)施方案，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理處置。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、配套政策、具體措施，加快建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的垃圾處理系統(tǒng)。

第三十條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廁所革命，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所，加大對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的改造、管理力度，推進(jìn)多元化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式和公廁云平臺(tái)建設(shè)。

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，對(duì)鐵路、公路、河道沿線和水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等范圍的散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行綜合治理。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，指導(dǎo)督促企業(yè)事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法公開相關(guān)信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，防止或者減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)化學(xué)原料、化學(xué)制品和產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第四章  促進(jìn)綠色發(fā)展

第三十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃并有序開發(fā)利用水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色食品安全追溯體系，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展生物制造、生物化工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持中藥材綠色化、生態(tài)化、規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把綠色發(fā)展理念貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色技術(shù)水平，推進(jìn)集約運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸和交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體化、智能化城市交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸工具的應(yīng)用。

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，合理規(guī)劃促進(jìn)全域旅游發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)深度融合。

第三十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水等技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用推廣。

第四十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度，指導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人依法保護(hù)礦山環(huán)境，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化原則推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。

各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。

第四十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善再生資源回收利用體系建設(shè)，建立統(tǒng)一收集、專類回收和集中定點(diǎn)處理制度，推進(jìn)餐廚廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物資源化利用，推進(jìn)再生資源回收和利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用。

第四十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)森林、湖泊、河流、濕地、耕地、草原等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)行多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第四十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的監(jiān)管；鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，不使用或者減少使用一次性用品；鼓勵(lì)生產(chǎn)者簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，避免過度包裝造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在進(jìn)行政府采購時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推廣新型建造方式，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，建立和完善第三方評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，實(shí)行綠色裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)估認(rèn)定、綠色建材質(zhì)量追溯制度，鼓勵(lì)使用綠色建材、新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具。

第四十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀生態(tài)文化，支持體現(xiàn)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的生態(tài)旅游村、特色小鎮(zhèn)、特色村寨的建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族生態(tài)文化的合理開發(fā)利用，打造民族生態(tài)文化品牌，鼓勵(lì)開發(fā)具有民族生態(tài)文化特色的傳統(tǒng)工藝品、服飾、器皿等商品。

第五章  促進(jìn)社會(huì)參與

第四十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)參與機(jī)制，完善信息公開制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出意見建議，進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在決策前應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。

第四十八條  各級(jí)各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)納入教育、培訓(xùn)的內(nèi)容，編印、制作具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)讀本、多媒體資料。

報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳和輿論引導(dǎo)，開展形式多樣的公益性宣傳。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳、普及、引導(dǎo)等工作。鼓勵(lì)志愿者參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

第四十九條  公民、法人和其他組織都有義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，有權(quán)對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害自然資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第五十條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織踐行生態(tài)文明理念，自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，在衣、食、住、行、游等方面倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、住宅小區(qū)的村規(guī)民約或者自治公約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容，倡導(dǎo)綠色生活。

第六章  保障與監(jiān)督

第五十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)資金保障機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)完善能源節(jié)約和資源循環(huán)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治等方面的財(cái)政投入、分配、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五十二條  省人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用制度的執(zhí)行機(jī)制，探索建立用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)。

第五十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，支持生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才開展科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，加快生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。

第五十四條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立生態(tài)文明建設(shè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用，定期公布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)信息，推動(dòng)全省信息化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、保護(hù)、服務(wù)等作用。

第五十五條  省、州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。

第五十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制度，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

第五十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府開展生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和地區(qū)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

第五十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)工作，依法接受監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督，檢查督促生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況。

第五十九條  對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十條  縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，對(duì)其環(huán)境信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)公開環(huán)境信用信息。

第六十一條  檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持符合法定條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為依法提起環(huán)境公益訴訟。

第七章  法律責(zé)任

第六十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條  違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八章  附  則

第六十五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第六十六條  本條例自2020年7月1日起施行。 

-云南省寄生蟲病防治所-

 來源：云南人大微信公眾號(hào)