《關(guān)于調(diào)整糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制成員單位及職責分工的通知》解讀

一、起草背景

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的行業(yè)風氣直接關(guān)系人民群眾的健康權(quán)益和對醫(yī)療服務(wù)的切身感受。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視行風工作，要求行業(yè)部門切實落實行風治理責任。國家衛(wèi)生健康委堅決扛起“管行業(yè)必管行風”主體責任，牽頭糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制（簡稱糾風部際工作機制），推進醫(yī)藥領(lǐng)域糾風工作的全鏈條全覆蓋。在糾風部際工作機制成員單位、各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的共同努力下，我國醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)風氣持續(xù)改善。

為適應(yīng)當前衛(wèi)生健康領(lǐng)域糾風工作需要，根據(jù)國務(wù)院組成部門和相關(guān)職能調(diào)整情況，經(jīng)征求有關(guān)單位同意，國家衛(wèi)生健康委員會對糾風部際聯(lián)席工作機制成員單位進行了調(diào)整，會同成員單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制成員單位及職責分工的通知》（國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕10號，以下簡稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》包含了糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制的職能、成員單位及工作架構(gòu)、工作規(guī)則和工作要求以及成員單位職責等4項內(nèi)容。

《通知》的重點是對糾風部際工作機制成員單位進行了調(diào)整，由原來的9個增加到14個部門。國家衛(wèi)生健康委為牽頭單位，成員單位包括教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部、審計署、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局。調(diào)整后的成員單位涵蓋了原聯(lián)席機制成員單位的所有職責；同時，將涉及醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)部門全部納入了機制，實現(xiàn)了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風問題治理的全領(lǐng)域全覆蓋。

《通知》對糾風部際工作機制的工作規(guī)則和工作要求作出了規(guī)范，根據(jù)各成員單位職責，明確了在糾風工作中各部門應(yīng)當履行的職責，為進一步在全國范圍統(tǒng)一糾風工作規(guī)范要求、指導各地完善本地區(qū)糾風工作機制提供了指引。

關(guān)于調(diào)整糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制成員單位及職責分工的通知

國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、商務(wù)主管部門、審計廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控主管部門、藥監(jiān)局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、商務(wù)局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、疾控主管部門：

根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和工作需要，糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制對成員單位進行了調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的名單和職責分工印發(fā)給你們，請參照本通知調(diào)整省級糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制。

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國家衛(wèi)生健康委 教育部

工業(yè)和信息化部 公安部

財政部 商務(wù)部

審計署 國務(wù)院國資委

國家稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)管總局

國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局

國家疾控局 國家藥監(jiān)局

2023年5月8日

糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制成員單位及職責分工

一、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席工作機制（以下簡稱糾風部際工作機制）職能

負責糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導，研究制定年度工作要點，督促檢查糾風部際工作機制確定的重點工作的落實。

重大問題向國務(wù)院請示、報告。

二、糾風部際工作機制成員單位及工作架構(gòu)

糾風部際工作機制成員單位為：國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部、審計署、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局，共14個部門。

糾風部際工作機制的領(lǐng)導機構(gòu)為糾風部際工作機制領(lǐng)導小組。國家衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，其主要負責同志擔任糾風部際工作機制領(lǐng)導小組組長，有關(guān)負責同志擔任領(lǐng)導小組副組長。其他成員單位有關(guān)負責同志擔任糾風部際工作機制領(lǐng)導小組副組長。

糾風部際工作機制在國家衛(wèi)生健康委設(shè)立辦公室，負責日常工作。

三、工作規(guī)則和工作要求

糾風部際工作機制原則上每年召開一次例會。根據(jù)需要或按照領(lǐng)導同志要求，可以臨時召集會議。召開例會前應(yīng)根據(jù)需要組織召開聯(lián)絡(luò)員會議。

糾風部際工作機制例會的議題主要包括：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作的指示批示精神；根據(jù)糾風工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時研究制定有關(guān)政策；督促、檢查、指導并通報部分醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風的典型案例及重要信息；就有關(guān)重大問題進行協(xié)調(diào)并提出解決辦法；部署、督導、檢查年度重點糾風工作。

糾風部際工作機制例會審議年度糾風工作要點，研究部署相關(guān)工作。會議決定的事項，按照部門職能，分工負責，具體落實。

各成員單位應(yīng)當積極參加糾風部際工作機制的有關(guān)工作，密切溝通、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮糾風部際工作機制的作用。

四、糾風部際工作機制成員單位職責

國家衛(wèi)生健康委為糾風部際工作機制的牽頭單位，負責糾風工作要點的制定；對糾風工作進行宏觀指導和協(xié)調(diào)；負責糾風部際工作機制的日常工作；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

教育部負責配合開展直屬高校附屬醫(yī)院糾風工作；推進完善直屬高校附屬醫(yī)院內(nèi)部糾風工作體系；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

工業(yè)和信息化部負責大力扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極引導國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造；提高國產(chǎn)藥品、醫(yī)用耗材的生產(chǎn)供給能力；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

公安部負責指導地方公安機關(guān)依法辦理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中發(fā)生的刑事案件；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

財政部負責統(tǒng)籌安排預算，保障糾風部際工作機制正常開展所需必要經(jīng)費；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

商務(wù)部負責推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

審計署負責加強對醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、銷售和醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)采購的審計監(jiān)督；按程序移送行風問題線索；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

國資委負責配合推進所監(jiān)管的國有企業(yè)所屬醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)糾風工作；推進完善有關(guān)醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部糾風工作體系；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

稅務(wù)總局負責對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件線索，組織部署開展檢查；指導、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)稽查工作；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

市場監(jiān)管總局負責加強醫(yī)藥領(lǐng)域不正當競爭案件的查辦工作；加強藥品、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域價格行為的監(jiān)管，依法開展價格監(jiān)督執(zhí)法；積極推動《反不正當競爭法》配套規(guī)章出臺和實施，引導行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

國家醫(yī)保局負責持續(xù)推進醫(yī)藥價格和招采信用評價，推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購；加強對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的有關(guān)行為和醫(yī)藥費用的監(jiān)督等；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

國家中醫(yī)藥局負責對中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)糾風工作進行宏觀指導和協(xié)調(diào)；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

國家疾控局負責對疾控機構(gòu)糾風工作進行宏觀指導和協(xié)調(diào)；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

國家藥監(jiān)局負責完善藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管法規(guī)體系并負責監(jiān)督、落實；承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

來源：國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)