免疫規(guī)劃管理工作

一、宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》

1、制定預(yù)防接種工作規(guī)范、疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸規(guī)范、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定管理辦法等配套文件。

2、《條例》公布實(shí)施后，配合有關(guān)部門廣泛開(kāi)展《條例》及配套管理辦法的宣傳、培訓(xùn)。組織專家制訂培訓(xùn)教材和方案，同時(shí)開(kāi)展省級(jí)師資培訓(xùn)。中西部項(xiàng)目省由省級(jí)根據(jù)培訓(xùn)要求開(kāi)展地市級(jí)和縣級(jí)培訓(xùn)。

3、利用今年4.25全國(guó)預(yù)防接種宣傳日，開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，今年4.25主題確定為實(shí)施免疫規(guī)劃，保護(hù)兒童健康，。

二、加強(qiáng)常規(guī)計(jì)劃免疫工作

1、各地組織落實(shí)好2004年中央支持地方計(jì)劃免疫預(yù)防接種補(bǔ)助項(xiàng)目。今年下半年開(kāi)展對(duì)部分省落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。

2、將全國(guó)計(jì)劃免疫綜合審評(píng)結(jié)果通報(bào)各地。各地要求認(rèn)真分析、研究審評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的辦法，積極采取有效措施。各省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要，采取多種形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)計(jì)劃免疫工作的督導(dǎo)和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求整改。

3、建設(shè)以家庭為單位的兒童免疫信息個(gè)案化管理信息系統(tǒng)，今年完成系統(tǒng)需求分析，建立系統(tǒng)模型并開(kāi)展試點(diǎn)。

4、建立和健全入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，并加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查。

5、在部分省開(kāi)展預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

6、大力推廣疫苗接種使用自毀式注射器。制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展督導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳工作。

7、在北京、浙江開(kāi)展流動(dòng)兒童免疫接種管理試點(diǎn)，研究解決對(duì)流動(dòng)兒童管理模式，制定行之有效的對(duì)策。

8、繼續(xù)舉辦省級(jí)計(jì)劃免疫技術(shù)骨干培訓(xùn)班。[NextPage]

三、維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)

1、在繼續(xù)保持脊灰疫苗的高接種率同時(shí)，做好重點(diǎn)地區(qū)的脊灰疫苗強(qiáng)化免疫工作。

2、加強(qiáng)省級(jí)AFP病例專家診斷小組的工作，密切關(guān)注高危、聚集性AFP病例，對(duì)高危病例及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。進(jìn)一步提高急性遲緩性麻痹病例流行病學(xué)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，提高處理輸入性脊髓灰質(zhì)炎野病毒和脊灰疫苗衍生株病毒循環(huán)的應(yīng)急能力。

3、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室脊灰感染性材料的封存工作，制定銷毀脊灰野病毒和脊灰野病毒潛在感染性材料的具體辦法，各省要按照辦法做好脊灰野病毒和脊灰野病毒潛在感染性材料的銷毀工作。

4、修改AFP監(jiān)測(cè)方案，制定脊灰輸入病例和發(fā)生VDPV處理行動(dòng)預(yù)案。

5、繼續(xù)幫助脊灰監(jiān)測(cè)工作薄弱地區(qū)提高工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)乙肝防治工作

1、制定下發(fā)2005-2015年預(yù)防控制乙型病毒性肝炎規(guī)劃。

2、組織專家制定針對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)提高乙肝疫苗接種率和首針及時(shí)接種率的具體措施。

3、各地在做好新生兒乙肝疫苗預(yù)防接種工作的同時(shí)，對(duì)2002年1月1日以來(lái)出生、未接種乙肝疫苗的兒童予以免費(fèi)補(bǔ)種，制定具體實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

4、國(guó)家CDC制定乙肝監(jiān)測(cè)方案，建立乙肝監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

5、在重點(diǎn)人群中推廣乙肝疫苗免疫接種，落實(shí)血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。

6、開(kāi)展GAVI項(xiàng)目中期評(píng)估。

8、充分發(fā)揮肝炎基金會(huì)等組織的作用，適時(shí)對(duì)部肝炎專家委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整。[NextPage]

五、加大麻疹、流腦、乙腦等疫苗可預(yù)防疾病的控制工作力度

（一）麻疹控制

1、結(jié)合修訂《預(yù)防接種工作規(guī)范》，對(duì)麻疹免疫程序和劑量進(jìn)行調(diào)整，制定下發(fā)具體的實(shí)施計(jì)劃。

2、繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)麻疹強(qiáng)化免疫工作，評(píng)價(jià)貴州、新疆麻疹疫苗強(qiáng)化效果。麻疹疫情上升或發(fā)病數(shù)較多的省份要在提高常規(guī)免疫接種率同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展適齡兒童和特殊人群的強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作。建議2005-2007年在目前麻疹發(fā)病率大于10/10萬(wàn)的四川、寧夏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、廣西和重慶等7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和湖南、陜西省的部分高危地區(qū)開(kāi)展麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。

3、加強(qiáng)國(guó)家麻疹實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)省級(jí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)、考核。規(guī)范麻疹實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑，提高麻疹實(shí)驗(yàn)室診斷與鑒別診斷的能力。

4、組織完成消除麻疹策略與成本研究，為擬定全國(guó)消除麻疹規(guī)劃做準(zhǔn)備。

（二）流腦、乙腦預(yù)防控制

1、繼續(xù)做好流腦、乙腦疫情的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注各地控制工作進(jìn)展。組織專家赴重點(diǎn)省份，指導(dǎo)地方疫情控制。

2、國(guó)家CDC制定下發(fā)流腦、乙腦監(jiān)測(cè)方案，各地組織實(shí)施。按照監(jiān)測(cè)方案要求，各有關(guān)省今年要完成流腦、乙腦的監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立。全面監(jiān)測(cè)流腦菌群的分布和人群血清抗體水平。

3、結(jié)合《全國(guó)乙腦預(yù)防控制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織對(duì)部分重點(diǎn)省份乙腦防治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4、繼續(xù)推進(jìn)高危省份將流腦疫苗和乙腦疫苗納入計(jì)劃免疫工作進(jìn)程

六、做好國(guó)際合作項(xiàng)目

1、繼續(xù)開(kāi)展乙肝納入兒童計(jì)劃免疫GAVI項(xiàng)目。

2、繼續(xù)做好貴州加強(qiáng)麻疹控制和常規(guī)計(jì)劃免疫工作項(xiàng)目。

3、做好中日合作中國(guó)加強(qiáng)擴(kuò)大免疫規(guī)劃項(xiàng)目的后期總結(jié)工作和JICA新項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

4、開(kāi)展對(duì)盧森堡援助青海加強(qiáng)冷鏈與常規(guī)免疫服務(wù)質(zhì)量項(xiàng)目的中期評(píng)估及督導(dǎo)工作。[NextPage]

 

 

 

血吸蟲(chóng)病預(yù)防控制管理工作

一、血吸蟲(chóng)病防治工作。

1、狠抓兩個(gè)規(guī)劃綱要的落實(shí)。各省要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)的《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》的要求，制訂本省的防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，特別要做好2005年血防項(xiàng)目的實(shí)施方案，加快工作進(jìn)度，保證春季查滅螺工作的順利實(shí)施。

2、積極做好部門協(xié)調(diào)工作。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)和各省要求，國(guó)務(wù)院血防辦將加緊與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)并組織實(shí)施血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的精神，國(guó)務(wù)院血防辦已經(jīng)向各有關(guān)部門和各省提供了2005年血防工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，請(qǐng)各部門按照突出重點(diǎn)的原則，在安排2005年項(xiàng)目和投資計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮血吸蟲(chóng)病疫情較重的地區(qū)，爭(zhēng)取整合各部門資源，發(fā)揮血防綜合治理的效益。

各省血防辦也要積極做好本省內(nèi)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取將各部門下達(dá)的與血防有關(guān)的項(xiàng)目，集中安排在血吸蟲(chóng)病疫情較重的地區(qū)。并制定下發(fā)配套的管理辦法與技術(shù)方案，確保項(xiàng)目實(shí)施的效果。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)耕牛的查治和管理工作，努力降低耕牛血吸蟲(chóng)病患病水平。

3、認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部下發(fā)的各項(xiàng)方案和技術(shù)措施。年初衛(wèi)生部辦公廳分別下發(fā)了《血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目查螺、滅螺、查病、化療技術(shù)方案》、《晚期血吸蟲(chóng)病人外科治療救助項(xiàng)目管理辦法》和《晚期血吸蟲(chóng)病人外科治療救助項(xiàng)目技術(shù)方案》等文件，并開(kāi)展了省級(jí)培訓(xùn)。各地要結(jié)合上述方案和管理辦法的要求，制訂本省項(xiàng)目工作的實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2005年底，尚未控制流行的縣（市、區(qū)）中，要有約30%的行政村達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的階段性防治目標(biāo)，為2007年全國(guó)實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病疫情控制的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

4、加大監(jiān)督檢查力度。國(guó)務(wù)院血防辦將在4-5月份，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)7個(gè)血吸蟲(chóng)病重疫區(qū)省組織開(kāi)展血防春查。同時(shí)委托衛(wèi)生部血吸蟲(chóng)病專家咨詢委員會(huì)對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)省的防治工作進(jìn)行分片檢查督導(dǎo)。各省也要根據(jù)本省項(xiàng)目工作的實(shí)施進(jìn)展和工作安排，采取定期檢查和不定期的明查暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。[NextPage]

為了保證檢查督導(dǎo)的質(zhì)量和效果，需要進(jìn)一步完善科學(xué)的考核評(píng)估指標(biāo)和體系。血防辦正在組織有關(guān)專家制訂衛(wèi)生血防項(xiàng)目考核評(píng)估方案，該方案將在廣泛征求各省意見(jiàn)基礎(chǔ)上盡快下發(fā)各地。

5、加強(qiáng)急性血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。2005年急性血吸蟲(chóng)病疫情全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。中國(guó)CDC已經(jīng)向各省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和血防專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的通知》，對(duì)規(guī)范各地急性血吸蟲(chóng)病疫情信息管理提出了明確要求。各級(jí)血防專業(yè)機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)要安排專人負(fù)責(zé)每日瀏覽疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握本省報(bào)告病例的相關(guān)信息，對(duì)報(bào)告的急感疫情進(jìn)行核實(shí)和追蹤調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的血吸蟲(chóng)病查治工作，按照屬地化管理的原則，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

6、加強(qiáng)對(duì)基層干部和血防人員培訓(xùn)工作。2005年，要完成對(duì)164個(gè)血防重點(diǎn)項(xiàng)目縣承擔(dān)血防工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防人員的培訓(xùn)工作。最近，《基層血防人員工作手冊(cè)》編寫工作已經(jīng)完成，并盡快將電子版提供給各項(xiàng)目省。請(qǐng)各省積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，安排落實(shí)好健康教育材料制作經(jīng)費(fèi)，盡快完成《基層血防人員工作手冊(cè)》印制和重點(diǎn)疫區(qū)血防警示牌的制作工作。

7、加大血防宣傳教育工作力度。特別要加強(qiáng)對(duì)血防政策、措施的宣傳，使疫區(qū)群眾了解國(guó)家對(duì)農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲(chóng)病治療藥物，對(duì)生活貧困的晚期血吸蟲(chóng)病患者實(shí)行救治的相關(guān)政策。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與血吸蟲(chóng)病防治工作的氛圍。為了提高疫區(qū)群眾特別是中小學(xué)生的自我保健意識(shí)和防治血吸蟲(chóng)病的能力，經(jīng)過(guò)與教育部門協(xié)商，血防辦正在組織有關(guān)單位開(kāi)發(fā)制作適合中小學(xué)生特點(diǎn)的教材、教具、VCD和課程表等健康教育材料，并研究制訂對(duì)疫區(qū)中小學(xué)開(kāi)展血防健康教育的考核評(píng)價(jià)方案。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2005年疫區(qū)中小學(xué)生和家庭主婦血防知識(shí)知曉率分別要達(dá)到80%和70%以上的目標(biāo)。

8、加快血防立法進(jìn)程。配合國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展《條例》起草工作調(diào)研，爭(zhēng)取盡早頒布實(shí)施《血吸蟲(chóng)病防治條例》。[NextPage]

9、籌備召開(kāi)全國(guó)血防工作會(huì)議。

10、積極支持區(qū)域血吸蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控工作。鼓勵(lì)各聯(lián)防片區(qū)開(kāi)展不同層次的聯(lián)防，包括制訂聯(lián)防計(jì)劃和行動(dòng)方案，互通聯(lián)防工作信息，提高區(qū)域間血防工作的整體水平。國(guó)務(wù)院血防辦將積極參與不同片區(qū)血防聯(lián)防工作的檢查。

11、加強(qiáng)血防應(yīng)用性研究和新技術(shù)推廣工作。3月初，科技部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于報(bào)送血吸蟲(chóng)病防治技術(shù)有關(guān)材料的函，希望篩選出一批具有良好應(yīng)用前景、或較成熟的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行推廣。我們將積極協(xié)助科技部加快對(duì)血吸蟲(chóng)病防治關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，滿足一線防治工作急需，為血防工作提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二．其他寄生蟲(chóng)病防治工作。

（一）瘧疾防治工作。

1. 認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、衛(wèi)生部2004年補(bǔ)助地方衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)瘧疾防治項(xiàng)目。2004年共安排567萬(wàn)元，用于加強(qiáng)云南、海南、湖北、安徽、河南、江蘇6省瘧疾重點(diǎn)流行區(qū)的防治工作能力，項(xiàng)目主要內(nèi)容：為瘧疾高發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備顯微鏡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立200個(gè)發(fā)熱病人血檢點(diǎn)，以提高瘧疾病人的發(fā)現(xiàn)率和報(bào)告率。在間日瘧發(fā)病率較高的疫區(qū)村，對(duì)病人及其密切接觸者進(jìn)行休止期根治約149萬(wàn)人次。希望上述6省按照衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2004年補(bǔ)助地方防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理方案的通知要求，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。我部將適時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

2.抓緊制訂全國(guó)瘧疾防治中長(zhǎng)期規(guī)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院和部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于要采取有力措施，控制并努力消滅瘧疾的要求，我們組織起草了全國(guó)瘧疾防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，并經(jīng)過(guò)有關(guān)專家多次討論，該規(guī)劃草案將于近期送各省征求意見(jiàn)。請(qǐng)各省組織本省專家對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)、策略和任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，并盡快反饋意見(jiàn)。[NextPage]

3.積極申請(qǐng)全球基金第五輪瘧疾項(xiàng)目。通過(guò)規(guī)范爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的支持，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)瘧疾防治工作的開(kāi)展。

同時(shí)我們還將繼續(xù)積極支持蘇、魯、豫、皖、鄂5省瘧疾聯(lián)防和粵、桂、瓊3省區(qū)瘧疾聯(lián)防聯(lián)控工作。

（二）寄生蟲(chóng)病防治工作。

根據(jù)2004年結(jié)束的全國(guó)重要人體寄生蟲(chóng)病調(diào)查結(jié)果，全國(guó)土源性線蟲(chóng)感染率為19.34%，雖然從總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是中南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)土源性線蟲(chóng)感染率仍然居高不下，食源性寄生蟲(chóng)病在局部地區(qū)明顯上升，包蟲(chóng)病在西部地區(qū)流行仍較嚴(yán)重。2005年，我們擬重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是盡快組織起草全國(guó)寄生蟲(chóng)病防治的中長(zhǎng)期規(guī)劃，二是爭(zhēng)取落實(shí)西部地區(qū)包蟲(chóng)病防治項(xiàng)目，三是做好全國(guó)重要人體寄生蟲(chóng)病調(diào)查結(jié)果的總結(jié)、分析、出版等后續(xù)工作，四是探索重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病健康教育干預(yù)模式。

（三）消滅絲蟲(chóng)病審評(píng)工作。

2001年衛(wèi)生部下發(fā)文件要求到2005年全國(guó)實(shí)現(xiàn)消滅絲蟲(chóng)病目標(biāo)。目前，全國(guó)16個(gè)絲蟲(chóng)病歷史流行省份中，已經(jīng)有14個(gè)通過(guò)了省級(jí)消滅絲蟲(chóng)病的審評(píng)。2005年的工作重點(diǎn)：一是上半年將組織有關(guān)專家對(duì)安徽、海南2省消除絲蟲(chóng)病工作進(jìn)行督導(dǎo)。希望2省疾控部門積極配合，同時(shí)加快本省工作的步伐。二是進(jìn)一步規(guī)范其他已經(jīng)完成消除絲蟲(chóng)病審評(píng)工作省份的資料整理工作，為準(zhǔn)備撰寫消除絲蟲(chóng)病國(guó)家報(bào)告提供素材。三是積極推廣對(duì)慢性絲蟲(chóng)病患者關(guān)懷照料工作。四是按照國(guó)際組織的要求和相關(guān)程序，做好接受世界衛(wèi)生組織對(duì)我國(guó)消滅絲蟲(chóng)病評(píng)估的其他準(zhǔn)備工作。[NextPage]

 農(nóng)村改水、環(huán)境衛(wèi)生與地方病工作

農(nóng)村改水、環(huán)境衛(wèi)生與國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

一、2005年是十五規(guī)劃最后一年，農(nóng)村改水改廁要完成規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。近幾年，農(nóng)村改水改廁進(jìn)展較慢，特別是農(nóng)村改廁，到2004年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為53.10%，距十五末要達(dá)到55%的目標(biāo)還差近2個(gè)百分點(diǎn)，這其中，符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所只有不到30%。所以今年農(nóng)村改廁的主要任務(wù)，一是加快衛(wèi)生廁所建設(shè)步伐，完成十五目標(biāo)，二是努力提高無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，特別是提高血吸蟲(chóng)病流行區(qū)糞便無(wú)害化處理率，達(dá)到血防綜合防治目的。農(nóng)村改水的主要目標(biāo)，是積極開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，針對(duì)飲水型地氟、地砷和血防地區(qū)的農(nóng)村改水，進(jìn)行驗(yàn)收性水質(zhì)檢驗(yàn)和經(jīng)常性水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提高農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水衛(wèi)生合格率。今年要做好的重點(diǎn)工作是：

1、中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目的實(shí)施。目前各省份已基本完成項(xiàng)目方案制定工作，進(jìn)入培訓(xùn)階段。我們要求在培訓(xùn)結(jié)束后，盡可能早的開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和健康教育工作，各地要本著快速高效的原則，爭(zhēng)取在項(xiàng)目管理方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行要確保在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格按照技術(shù)指導(dǎo)方案要求，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，有條件的地方應(yīng)由專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一施工。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持，要及時(shí)開(kāi)展宣傳和個(gè)人衛(wèi)生教育活動(dòng)，動(dòng)員群眾積極參與。有農(nóng)村改廁任務(wù)的省份要求按季度報(bào)告進(jìn)度，從5月中下旬開(kāi)始，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將組織督導(dǎo)組對(duì)各省份項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

2、通過(guò)調(diào)研、監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)檢查，收集基本數(shù)據(jù)，為制定十一五規(guī)劃提供依據(jù)。今年要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)地區(qū)糞便無(wú)害化處理監(jiān)測(cè)工作。第三季度組織一次農(nóng)村改水改廁專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查農(nóng)村改水改廁工程合格率，同時(shí)了解基本情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第四季度要召開(kāi)農(nóng)村改水改廁可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)，研究制定農(nóng)村改水改廁十一五規(guī)劃，論證2006年中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目方案。

3、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁的技術(shù)指導(dǎo)，制定出血吸蟲(chóng)病流行區(qū)農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范和管理辦法，與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)確定農(nóng)村三聯(lián)沼氣池衛(wèi)生廁所建設(shè)要求，根據(jù)中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目的進(jìn)展情況，適時(shí)舉辦國(guó)家級(jí)農(nóng)村改水改廁技術(shù)培訓(xùn)班。

4、落實(shí)《2005-2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》要求，準(zhǔn)確提供飲水型高氟高砷病區(qū)范圍，參與編制工程項(xiàng)目的可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程建成前后的水質(zhì)檢測(cè)，并開(kāi)展經(jīng)常性的飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

5、完成與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、WHO等國(guó)際組織的合作項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)村改水與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，為下一周期項(xiàng)目立項(xiàng)做好準(zhǔn)備。[NextPage]

 

二、堅(jiān)持創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）工作為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的宗旨，采取明查、暗訪等方式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)空白省份的調(diào)研和指導(dǎo)工作，對(duì)已命名特別是命名5年以上的國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和縣城，要進(jìn)行抽查復(fù)核。同時(shí)積極引導(dǎo)輿論媒體，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際情況，組織開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，以此為載體推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

地方病防治工作

2005年地方病防治工作，要按照《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃》要求，以實(shí)施中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好病情調(diào)查、防治和健康教育工作。

一、各地要把中央補(bǔ)助地方地方病防治項(xiàng)目作為今年工作的重中之重，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理方案和技術(shù)方案的要求，盡快制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，按時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和防治措施等各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目所涉及的改爐改灶，飲用水高氟、高砷、高碘水源篩查和大骨節(jié)、克山病監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作要與面上工作有機(jī)結(jié)合，做好周密計(jì)劃，做到互相促進(jìn)。改爐改灶是今年項(xiàng)目工作的主要內(nèi)容，任務(wù)量大，時(shí)間緊迫，項(xiàng)目省一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方的支持，國(guó)家級(jí)將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況在中期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

二、為落實(shí)《2004-2010年全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃》，計(jì)劃下半年召開(kāi)全國(guó)地方病防治工作會(huì)議，會(huì)議將制定《規(guī)劃》的行動(dòng)計(jì)劃，作為十一五規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。根據(jù)《規(guī)劃》還將組織開(kāi)展地方病防治專項(xiàng)調(diào)研，抓緊起草《地方病防治條例草案》。

三、開(kāi)展第五次全國(guó)碘缺乏病監(jiān)測(cè)工作，對(duì)7個(gè)碘缺乏病未達(dá)標(biāo)省份要進(jìn)行科學(xué)考察和督導(dǎo)，爭(zhēng)取到2005年底基本達(dá)標(biāo)。修訂碘鹽管理?xiàng)l例，完成全國(guó)碘鹽監(jiān)測(cè)工作，召開(kāi)全國(guó)食鹽加碘技術(shù)工作會(huì)議。結(jié)合5.15碘缺乏病宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展消除碘缺乏病10周年紀(jì)念活動(dòng)。

四、加大地方性氟砷中毒防治力度。對(duì)地氟、地砷病區(qū)繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，今年底要完成全國(guó)地方性砷中毒病區(qū)分布情況調(diào)查，配合中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)在全國(guó)貧困地區(qū)開(kāi)展燃煤污染型地氟、地砷病重點(diǎn)病區(qū)綜合防治和健康教育工作，支持水砷中毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定。

五、對(duì)大骨節(jié)病重病區(qū)進(jìn)行調(diào)研，制訂防治策略，開(kāi)展病因調(diào)查、人員培訓(xùn)和綜合防治干預(yù)措施試點(diǎn)工作?？松讲》乐喂ぷ髦攸c(diǎn)是做好病情調(diào)查，開(kāi)展活躍病區(qū)慢性病人的救治與管理試點(diǎn)工作。

六、組織地方病防治人員的繼續(xù)教育和師資培訓(xùn)；出版克山病、地氟病和碘缺乏病防治手冊(cè)；制作宣傳材料，通過(guò)健康教育和健康促進(jìn)提高廣大群眾主動(dòng)防病和自我保護(hù)意識(shí)。

七、完成05年與兒基會(huì)合作的碘缺乏和水砷國(guó)際項(xiàng)目，組織專家完成碘缺乏項(xiàng)目督導(dǎo)和外評(píng)估，做好項(xiàng)目周期總結(jié)資料整理及下周期國(guó)別方案準(zhǔn)備工作。[NextPage]

 

 

非傳染病預(yù)防控制管理工作                 

一、加速中國(guó)精神衛(wèi)生法的立法進(jìn)程，爭(zhēng)取盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)精神衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和相關(guān)管理辦法的制定。

三、組織起草《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善條例》，制定國(guó)家膳食、體力活動(dòng)行動(dòng)指南，召開(kāi)營(yíng)養(yǎng)、健康、發(fā)展高層論壇和食品企業(yè)圓桌會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門研究營(yíng)養(yǎng)、慢病與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出改善中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況的建議，推動(dòng)中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)慢病防治政策研究，組織制定中國(guó)慢病防治規(guī)劃綱要，明確政府在慢病防治中的職責(zé)、慢病三級(jí)預(yù)防工作的重點(diǎn)和各項(xiàng)防治措施。

五、認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)癌癥預(yù)防控制規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)腫瘤登記、危險(xiǎn)因素控制和早診、早治工作。研究沿淮河流域等部分地區(qū)的癌癥高發(fā)問(wèn)題，提出政策建議。擬于5月份在河北召開(kāi)癌癥高發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作研討會(huì)。同時(shí)，啟動(dòng)21世紀(jì)初以癌癥為代表的全死因回顧調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)2004年批準(zhǔn)的子宮頸癌和食管癌早診早治示范基地的指導(dǎo)，8月-11月篩選和評(píng)審大腸癌、肝癌和鼻咽癌等其他癌癥的早診早治示范基地。

六、組織制定《中國(guó)成人體力活動(dòng)指南》、《兒童青少年肥胖防治指南》、《中國(guó)血脂異常防治指南》。開(kāi)展《中國(guó)糖尿病防治指南》、《中國(guó)腦血管防治指南》和《中國(guó)精神病防治指南》的培訓(xùn)和推廣工作

七、加強(qiáng)有效措施的推廣應(yīng)用。

（一）委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢病中心開(kāi)展以下工作：

1、召開(kāi)慢病防治示范點(diǎn)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)慢病綜合防治示范區(qū)的指導(dǎo)；2、繼續(xù)實(shí)施糖尿病管理項(xiàng)目，擴(kuò)大糖尿病醫(yī)院社區(qū)一體化管理模式試點(diǎn)范圍；3、選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展意外傷害示范區(qū)試點(diǎn)工作，會(huì)同WHO起草意外傷害國(guó)家報(bào)告，支持和推進(jìn)世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的安全社區(qū)工作。

（二）委托衛(wèi)生部心血管病防治研究中心開(kāi)展以下工作：

1、9月份召開(kāi)心血管病防治工作會(huì)；2、5月份選擇5-6個(gè)省市作為試點(diǎn)，啟動(dòng)百萬(wàn)高血壓病人規(guī)范治療防治心血管病事件項(xiàng)目；3、啟動(dòng)中國(guó)血脂行動(dòng)計(jì)劃。

八、落實(shí)好中央財(cái)政補(bǔ)助地方的精神疾病及癲癇防治專項(xiàng)資金管理項(xiàng)目的實(shí)施，有關(guān)文件會(huì)后將發(fā)至各地供執(zhí)行項(xiàng)目省參考。

九、做好牙防先進(jìn)縣的評(píng)選工作，開(kāi)展兒童青少年、老年、口腔疾病流行情況、服務(wù)需求和發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查。[NextPage]

 

 

 

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作

一、創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)

（一）對(duì)申報(bào)城市（區(qū)）繼續(xù)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行調(diào)研、幫助指導(dǎo)和考核，考評(píng)的重點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲等五小行業(yè)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等薄弱環(huán)節(jié)。

（二）組織對(duì)已命名的國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行抽查復(fù)核。對(duì)于命名后鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果的城市（區(qū)），將報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)以適當(dāng)方式予以表彰。對(duì)于不重視鞏固工作、滑坡明顯、群眾反映意見(jiàn)比較多，經(jīng)復(fù)查不合格的城市（區(qū)），將按照管理規(guī)定，報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予通報(bào)批評(píng)并限期改進(jìn)。第二次復(fù)查仍不合格者，將在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)撤銷稱號(hào)。

（三）分南北片召開(kāi)創(chuàng)建衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步組織城市間開(kāi)展相互觀摩學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)典型城市的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的宣傳報(bào)道和社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）組織修訂《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及其考核鑒定辦法，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制。目前，正在組織專家修訂，還將聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)，爭(zhēng)取今年上半年印發(fā)。          

二、擬組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng) 

80年代末和90年代，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)曾先后組織開(kāi)展了車站、港口、機(jī)場(chǎng)及旅客列車、客輪、客機(jī)衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)和工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)等，對(duì)于基層衛(wèi)生工作曾起到了很好的促進(jìn)作用。后來(lái)因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，取消了?？紤]到在目前的形勢(shì)下，這種形式對(duì)于調(diào)動(dòng)基層單位的積極性，推動(dòng)基層的衛(wèi)生防病工作仍然有效，具有實(shí)際意義。為此，部里正報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取恢復(fù)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。初步想法是，由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)制定下發(fā)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，分配表彰名額，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委組織評(píng)選推薦，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織審核，報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)以適當(dāng)方式予以表彰。[NextPage]

三、組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng)

為了從面上推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，部里正報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，擬從今年開(kāi)始，每年根據(jù)衛(wèi)生防病形勢(shì)和實(shí)際工作需要，組織全國(guó)人大、政協(xié)和有關(guān)成員單位有重點(diǎn)地對(duì)各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

四、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，組織開(kāi)展建設(shè)健康城市活動(dòng)。我們擬將在近年與世界衛(wèi)生組織合作開(kāi)展健康城市項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)中，選擇幾個(gè)有一定基礎(chǔ)條件的城市和直轄市的區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)。

五、適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，修訂除四害標(biāo)準(zhǔn)、制定病媒生物控制服務(wù)行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)病媒生物防制工作。

六、組織開(kāi)展好今年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。根據(jù)去年我們組織對(duì)30多個(gè)大、中、小城市暗訪調(diào)研掌握的情況，多數(shù)城市舊城區(qū)的背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生狀況還比較差，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐館及一些公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問(wèn)題還比較突出，對(duì)搞好衛(wèi)生防病工作極為不利。希望各地充分利用今年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，集中一周左右時(shí)間，廣泛動(dòng)員全社會(huì)廣大群眾，大張旗鼓地開(kāi)展一次衛(wèi)生整治活動(dòng)，為搞好今年的衛(wèi)生防病工作奠定比較好的基礎(chǔ)。

七、需要注意的問(wèn)題

（一）希望省、自治區(qū)和直轄市愛(ài)衛(wèi)辦按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好先進(jìn)典型城市的培育工作，積極幫助指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的城市提高認(rèn)識(shí)，搞好創(chuàng)建規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地搞好創(chuàng)建活動(dòng)。要注意避免不顧客觀情況，片面強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)城市的積極性，或?yàn)榱讼嗷ヅ时葦?shù)量，而忽視創(chuàng)衛(wèi)質(zhì)量的傾向。希望各地都能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)事求是地做好申報(bào)工作，以免造成工作上的被動(dòng)，影響創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

（二）希望省、自治區(qū)、直轄市愛(ài)衛(wèi)辦按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的日常監(jiān)督管理，積極總結(jié)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)他們深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的積極性，通過(guò)這些典型城市帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作。