各州、市衛(wèi)生健康委，委機(jī)關(guān)各處室局，委所屬和聯(lián)系有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，進(jìn)一步做好全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，我們制定了《云南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

云南省衛(wèi)生健康委

2023年1月28日

云南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作方案

《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)云南省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過，并于2022年12月1日正式施行。為做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場主體活力，打造一流營商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照“全面系統(tǒng)、深入扎實(shí)、主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、形式多樣”的思路，組織開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境，為云南建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境，推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)衛(wèi)生健康力量。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)提高對《條例》的知曉率。通過組織開展全方位、多角度、分層次、廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，讓衛(wèi)生健康領(lǐng)域普遍關(guān)注《條例》，干部職工熟練掌握并嚴(yán)格落實(shí)《條例》，相關(guān)企業(yè)知曉并運(yùn)用《條例》維護(hù)自身合法權(quán)益，在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)打造形成共同關(guān)心、建設(shè)、維護(hù)營商環(huán)境的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力解決企業(yè)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。以市場主體需求為導(dǎo)向，聚焦全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場主體發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中集中反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在提升便利化水平、加快行政審批制度改革、完善監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)效能上提出創(chuàng)新性、制度性的解決方案，更大程度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，積極探索先行先試改革。借鑒省內(nèi)外先進(jìn)理念、做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，在法制框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，對于優(yōu)化營商環(huán)境過程中出現(xiàn)的新問題、突破性的做法，積極開展先行先試，提出改革目標(biāo)和舉措。

三、工作任務(wù)

（一）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.將《條例》納入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組和系統(tǒng)各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展集中學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委機(jī)關(guān)黨委、審批處）

2.面向全體干部職工開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)。組織《條例》專題講座，著重對市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、法治保障等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，準(zhǔn)確理解《條例》的主要內(nèi)容。針對直接服務(wù)市場主體的工作人員開展集中培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用《條例》的水平。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委審批處、監(jiān)督處，委所屬和聯(lián)系有關(guān)單位）

（二）開展集中宣傳。從2月1日至28日，集中利用一個(gè)月時(shí)間學(xué)習(xí)宣傳《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

3.將《條例》宣傳納入“八五”普法重要任務(wù)，組織進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣講，幫助市場主體領(lǐng)會、運(yùn)用有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，增強(qiáng)市場主體的獲得感和滿意度。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

4.在政務(wù)服務(wù)窗口通過發(fā)放《條例》宣傳折頁、擺放易拉寶、懸掛宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，面對面向企業(yè)、群眾介紹《條例》的具體舉措，現(xiàn)場答疑并做好講解宣傳。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委審批處）

5.在委官網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》專欄，集中報(bào)道《條例》釋放的積極信號、帶來的發(fā)展紅利、突出的核心亮點(diǎn)，及全省各級衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)等。充分運(yùn)用各級衛(wèi)生健康部門、機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏及微信、微博、客戶端等新媒體平臺，持續(xù)刊播學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》相關(guān)內(nèi)容，宣傳展示衛(wèi)生健康系統(tǒng)尊商、親商、愛商、護(hù)商、扶商的良好風(fēng)貌。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委宣傳處，委所屬和聯(lián)系有關(guān)單位）

（三）開展專題調(diào)研。

6.聚焦困擾市場主體、制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入園區(qū)、企業(yè)、商協(xié)會開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研，征求他們對優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見、建議。屬于本級、本部門職責(zé)，能解決的要及時(shí)研究解決，因客觀原因暫時(shí)無法解決的要尋求企業(yè)的理解；不屬于本級本部門職責(zé)的要及時(shí)報(bào)告上級或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，確保問題得到及時(shí)解決。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）開展立改廢釋。

7.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)研究制定完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹《條例》相關(guān)配套政策；探索形成一批原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)案例，保障《條例》落地落細(xì)。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

8.按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，全面開展涉及營商環(huán)境現(xiàn)行文件清理。凡與《條例》現(xiàn)行規(guī)定不相符的，要按照程序盡快予以清理或者修訂；凡宣布失效的，一律停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：各州、市衛(wèi)生健康委，委法規(guī)處、審批處）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級各單位要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要性和緊迫性，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，精心組織、制定方案、明確責(zé)任，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施“三到位”，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。領(lǐng)導(dǎo)干部要牽好頭、履好職、盡好責(zé)，做到親自抓、帶頭學(xué)。委審批處、法規(guī)處、體改處、健康產(chǎn)業(yè)處要按職責(zé)分工牽頭做好委優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組四個(gè)專項(xiàng)組工作任務(wù)。

（二）突出宣傳重點(diǎn)。要以轄區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)以及監(jiān)管、執(zhí)法人員為重點(diǎn)對象，以《條例》設(shè)立的主要制度和嚴(yán)格的法律責(zé)任為重點(diǎn)內(nèi)容，踐行一線工作法，把宣傳工作的重點(diǎn)下移到基層、到企業(yè)、到商協(xié)會，提高宣傳針對性。

（三）注重宣傳實(shí)效。在學(xué)習(xí)宣傳形式上，多管齊下，推陳出新，針對不同單位、不同群體采用不同方式，多反映企業(yè)群眾切身感受，多聯(lián)系服務(wù)對象具體事例，在創(chuàng)新方式上下功夫，在入腦入心上下功夫，增強(qiáng)宣傳的廣泛性、直觀性和實(shí)效性，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作覆蓋到更大范圍、更多群體。

（四）及時(shí)總結(jié)反饋。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》工作情況的收集和典型經(jīng)驗(yàn)的提煉，明確專人于3月10日前報(bào)送工作總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)。

云南省寄生蟲病防治所出品

來源：云南省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站